Irlande 
FAS, mai 1997
 

Politique gouvernementale Contexte économique Élèves en rupture de scolarité Accord avec les partenaires sociaux Législation en matière d’enseignement Certification "Service client" Politique gouvernementale Le "Livre blanc sur le développement des ressources humaines" longuement attendu a été publié. Dans le cadre de la "réorientation la plus radicale des politiques de formation et d’accroissement des compétences du peuple irlandais pour le nouveau millénaire" et en association avec les partenaires sociaux, les agences gouvernementales, les travailleurs individuels et les chômeurs, ce document expose les objectifs suivants: (1) promouvoir une augmentation du niveau, de la pertinence et de la qualité de la formation assurée par les entreprises, afin de parvenir aux meilleures pratiques internationales (2) apporter une assistance aux petites entreprises pour qu’elles surmontent les obstacles au développement liés au manque de compétences (3) améliorer le niveau de la formation à la gestion d’entreprise et accroître son développement (4) accroître "l’employabilité" des jeunes par le développement de leurs compétences (5) assurer la réinsertion des chômeurs (6) promouvoir l’égalité des chances (7) renforcer les efforts en faveur de la formation et de l’éducation tout au long de la vie (8) développer l’assurance qualité et (9) garantir l’efficience, l’efficacité et le rendement net des dépenses engagées par l’État en faveur du développement des ressources humaines. Une série de mesures visant à réaliser ces objectifs sont proposées, parmi lesquelles la mise en place d’un programme - à l’instigation des partenaires sociaux - de prise de conscience des besoins de compétences et de formation dans l’économie irlandaise, un nouveau programme de réseaux de formation - sous la responsabilité des employeurs - et visant à élever les normes habituelles dans les sociétés au niveau des "meilleures pratiques" et la création d’une nouvelle filiale de la FÁS (Agence nationale pour la formation et l’emploi), le National Employment Service, qui devra jouer un rôle essentiel dans la réinsertion des chômeurs de longue durée. (Hibernian Resource Development: White Paper, Department of Enterprise and Employment, Dublin, 1997, ISBN 0-7076-3849-6) [Retour début de page] Contexte économique Le contexte économique dans lequel le Livre blanc a été publié se caractérise par une forte croissance, qui devrait se poursuivre. "La prochaine décennie sera une période de croissance économique exceptionnellement rapide et d’amélioration du niveau de vie, dont le bénéfice pourra être largement partagé". Telle est la prévision optimiste avancée dans le Bilan à moyen terme (Medium-Term Review) de l’Institut de recherche économique et sociale (ESRI), qui annonce une croissance économique moyenne annuelle de 5% jusqu’en 2003. Une forte croissance de l’emploi (environ 3% par an) devrait permettre une réduction importante du chômage, qui passerait ainsi d’environ 8,6% en 2000 à 7% en 2005. Le rapport distingue un certain nombre de facteurs qui ont conduit à cette situation favorable, parmi lesquels, au premier chef, l’accroissement du "bagage" scolaire. (Medium-term Review : 1997-2003, ESRI, Dublin, 1997, ISSN 0760-9470) [Retour début de page] Élèves en rupture de scolarité Dans son Bilan, l’ESRI lance une mise en garde: malgré une forte croissance, il est probable que les personnes ayant un faible acquis scolaire continueront d’être gravement défavorisées sur le marché du travail. Le National Economic and Social Forum a avancé des propositions visant à résoudre le problème "Élèves en rupture de scolarité et chômage des jeunes". En 1995, environ 4% des jeunes (3200) ont quitté l’école sans s’être présenté au Junior Certificate (fin du premier cycle du secondaire), la même année le taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 24 ans n’ayant pas achevé leur scolarité était de 46%. Une stratégie sur cinq ans, qui pourrait éviter cette rupture de scolarité, est proposée. Des mesures d’enseignement et de formation, incluant un ciblage spécifique des groupes particulièrement à risque, une augmentation du nombre des places dans le cadre des programmes existants et la mise au point d’une réponse inter-agences par secteur géographique aux besoins locaux font partie des solutions envisagées. [Retour début de page] Accord avec les partenaires sociaux Un nouvel accord entre le gouvernement et les partenaires sociaux "Partenariat 2000 pour l’insertion, l’emploi et la compétitivité" (décembre 1996) a succédé aux accords précédents de cette nature; il contient un important volet "formation professionnelle" et un programme spécifique d’amélioration de l’insertion sociale. Le développement d’approches nouvelles - orientées sur la vie économique - en matière de formation en entreprise s’accompagnera de l’obligation, pour toutes les entreprises qui demandent une aide de l’État, sous quelque forme qu’elle soit, de présenter avec cette demande un plan de formation. L’engagement des gouvernements et des partenaires sociaux à favoriser l’éducation et la formation tout au long de la vie, une aide aux particuliers qui investissent dans leur propre formation et la création d’un "Programme national d’organisation et de certification des stages" font également partie des propositions. (Partnership 2000 for Inclusion, Employment and Competitiveness, Dublin, Stationary Office, 1996, ISBN 0-7076-3762-7) [Retour début de page] Législation en matière d’enseignement La première législation complète sur l’enseignement et la formation dans l’histoire de l’État a été publiée. L’Education Bill remplace le système actuel d’enseignement centralisé, qui fonctionne sans cadre défini par la loi. Il s’agit là de l’aboutissement d’un long processus de consultation et de dialogue entre le ministère de l’Éducation et les organisations intéressées dans le secteur de l’éducation, à savoir les responsables/gérants, les enseignants, les parents et les étudiants. Pour la première fois, chacun des partenaires aura un rôle légalement défini dans un système éducatif aux fonctions, aux responsabilités et aux droits établis. Non seulement l’Education Bill apporte une réponse à toute une série de questions liées à ces droits et devoirs en matière d’éducation (hors enseignement supérieur), mais il prévoit également la structure et l’administration du système éducatif. Il s’agit du principal texte législatif publié par le ministère de l’Éducation afin de mettre en application les propositions contenues dans le Livre blanc du gouvernement sur l’éducation. [Retour début de page] Certification La TEASTAS, l’agence provisoire de certification nationale en Irlande, a présenté ses propositions sur le cadre des qualifications et la structure organisationnelle envisagés pour la TEASTAS. Dans le "premier Rapport" sont définies ses deux fonctions de la manière suivante: il s’agit (1) d’une instance de certification ayant la responsabilité totale de toute certification nationale de qualifications acquises lors d’un enseignement ou d’une formation non universitaire (autres que le Junior Certificate et le Leaving Certificate - fin du secondaire -) et (2) d’une instance de supervision et de régulation du cadre global. Il est proposé que la TEASTAS, en cette qualité, établisse la structure générale du cadre des qualifications, définisse des normes, favorise l’accès, la progression et la mobilité et veille à la reconnaissance et à la validation d’un apprentissage basé sur le travail, informel, local ou basé sur l’expérience, à des fins de certification. Il est essentiel, ajoute le rapport, de supprimer la distinction entre l’enseignement secondaire et l’enseignement supérieur, si l’on veut progresser dans le cadre d’un système de formation et d’éducation tout au long de la vie. (First Report, January 1997, Teastas, Dublin) [Retour début de page] "Service client" La FÁS a annoncé la nomination d’un Délégué "Service client". Ce Délégué enquêtera sur les conflits non résolus entre la FÁS et ses clients. Nommé et financé par la FÁS, il sera toutefois indépendant de cette organisation et opérera comme il l’entend. Les clients susceptibles de s’adresser à lui sont les stagiaires, les apprentis, les participants aux programmes, les entreprises, les coopératives et les groupements. Les plaintes pourront être déposées par exemple pour inégalité de traitement, erreurs non corrigées, mauvaise administration, négligence, services insuffisants, etc. Les services du Délégué seront gratuits pour les clients et les plaintes seront traitées de manière confidentielle et impartiale. Le Délégué a le pouvoir d’enquêter et de formuler des recommandations pour résoudre les plaintes en cours. Source: FAS The Training and Employment Authority [Retour début de page]